Нужно ли разрешение на строительство бескаркасного ангара
Бескаркасный ангар часто воспринимают как что-то среднее между капитальным зданием и временным сооружением. Металлическая арка собирается сравнительно быстро, внутри нет колонн, а сама технология кажется проще обычного строительства. Отсюда и популярный вопрос: нужно ли вообще получать разрешение или можно просто подготовить площадку и начинать монтаж?
Однозначного ответа «для всех ангаров» нет. Всё зависит от того, каким объектом будет считаться конкретное сооружение – капитальным или некапитальным. Причём материал стен, отсутствие традиционного каркаса и даже название «быстровозводимый ангар» сами по себе ничего не определяют.
Когда бескаркасный ангар считается капитальным?
По градостроительному законодательству к объектам капитального строительства относятся здания и сооружения, за исключением некапитальных строений. Некапитальным считается объект, который не имеет прочной связи с землёй и может быть демонтирован, перемещён и снова собран без несоразмерного ущерба и без изменения основных характеристик.
Поэтому смотреть нужно на реальную конструкцию.
Представим бескаркасный ангар на капитальном фундаменте, с бетонным полом, инженерными сетями, утеплением, воротами и постоянным подключением к коммуникациям. Он строится для многолетней эксплуатации, а перенести его на другой участок без серьёзных работ невозможно. У такого объекта есть все признаки капитального сооружения.
Совсем другая ситуация – лёгкий ангар, установленный таким образом, что его можно разобрать на элементы и смонтировать в другом месте без существенного повреждения конструкции. Такой объект может относиться к некапитальным.
То есть правило «есть фундамент – значит точно капитальное здание» слишком упрощённое. Оценивается совокупность характеристик объекта и возможность его перемещения без несоразмерного ущерба.
Когда разрешение на строительство требуется?
По общему правилу строительство и реконструкция объектов капитального строительства выполняются на основании разрешения на строительство, если конкретный случай не относится к установленным законом исключениям.
Поэтому если планируется капитальный бескаркасный ангар под склад, производство, сельскохозяйственный комплекс, мастерскую или другой коммерческий объект, вопрос получения разрешения нужно рассматривать ещё до начала земляных и монтажных работ.
На практике сначала проверяют земельный участок: что на нём вообще разрешено строить, какие действуют градостроительные регламенты и ограничения. Затем разрабатывается необходимая документация и решается вопрос с разрешением.
Просто купить комплект металлических арок и установить его на свободном участке недостаточно.
Когда разрешение может не понадобиться?
Градостроительный кодекс прямо предусматривает случаи, когда получать разрешение не требуется. Один из них – строительство объектов, которые не являются объектами капитального строительства.
Поэтому для действительно некапитального бескаркасного ангара разрешение на строительство, как правило, не требуется.
Есть и другие исключения. Например, разрешение может не требоваться для некоторых сооружений вспомогательного использования. Но здесь важно именно слово «вспомогательного». Нельзя назвать большой самостоятельный склад подсобным строением только для того, чтобы избежать оформления документов.
Назначение сооружения оценивается вместе с его характеристиками и основным объектом на участке.
Кроме того, федеральное и региональное законодательство может устанавливать отдельные случаи, когда получение разрешения не требуется. Поэтому окончательное решение желательно принимать применительно к конкретному участку и проекту.
Если ангар можно разобрать, он автоматически некапитальный?
Не всегда.
Это одна из распространённых ошибок. Практически любое металлическое сооружение теоретически можно разобрать болгаркой, краном и грузовой техникой. Но закон говорит не просто о физической возможности демонтажа.
Важно, можно ли переместить или демонтировать сооружение и затем собрать его снова без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.
Если после демонтажа значительная часть конструкции фактически теряется, приходится разрушать фундамент, менять основные элементы или заново строить половину объекта, аргумент «его же можно разобрать» становится значительно слабее.
Поэтому два внешне похожих бескаркасных ангара могут иметь разный правовой статус.
Имеет ли значение фундамент?
Имеет, но рассматривать его нужно вместе с остальными признаками.
Бескаркасные ангары нередко устанавливают на железобетонную ленту с закладными деталями. Металлическая оболочка жёстко связывается с основанием, внутри устраивается бетонный пол, прокладываются электричество, отопление и другие коммуникации.
Такая конструкция заметно отличается от мобильного сооружения, установленного на временной площадке.
Поэтому ещё до выбора типа фундамента желательно понимать, какой статус должен иметь будущий объект. Иногда заказчик сначала строит полноценное основание, монтирует постоянный ангар, а потом пытается оформить его как временное сооружение. Такой порядок действий может создать лишние сложности.
А если бескаркасный ангар используется как склад?
Само назначение «склад» не освобождает от разрешительной процедуры.
Если складской ангар является капитальным объектом и не подпадает под исключения, разрешение потребуется.
То же самое относится к производственному цеху, ремонтной базе, логистическому помещению или капитальному сельскохозяйственному сооружению.
Здесь важно не то, что внутри будут хранить – зерно, оборудование или строительные материалы, – а конструктивные и юридические характеристики самого здания.
Нужно ли учитывать назначение земельного участка?
Обязательно.
Даже некапитальный характер бескаркасного ангара не означает, что его можно поставить где угодно.
Необходимо проверить вид разрешённого использования земельного участка, территориальную зону и существующие ограничения. Например, на участке могут действовать санитарные, охранные, водоохранные или другие специальные условия использования территории.
Разрешение на строительство капитального объекта также связано с допустимостью его размещения на конкретном земельном участке и соответствием установленным градостроительным требованиям.
Проще говоря, участок должен подходить под то, что вы собираетесь на нём делать.
Что будет, если сначала построить, а потом разбираться с документами?
Для капитального ангара это рискованный сценарий.
Если разрешение было необходимо, но строительство начали без него, впоследствии могут возникнуть сложности с оформлением объекта, подключением некоторых коммуникаций, регистрацией прав и дальнейшими сделками с недвижимостью.
Особенно неприятно обнаружить проблему уже после того, как вложены деньги в фундамент, металлическую оболочку, утепление, инженерные системы и бетонные полы.
Поэтому юридическую сторону лучше проверить до строительства, а не после появления готового здания.
Нужно ли регистрировать бескаркасный ангар в ЕГРН?
Здесь снова всё зависит от статуса объекта.
Недвижимым имуществом считаются объекты, которые прочно связаны с землёй и перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению. Права на недвижимость подлежат государственной регистрации в предусмотренных законом случаях.
Некапитальное сооружение недвижимостью обычно не является, поэтому логика его оформления другая.
Для капитального бескаркасного ангара вопрос кадастрового учёта и регистрации необходимо предусматривать как часть всего процесса строительства.
Как понять, потребуется ли разрешение именно вашему ангару?
Лучше всего ответить на несколько вопросов ещё на стадии проекта.
Будет ли сооружение иметь постоянный фундамент? Можно ли его без серьёзных повреждений разобрать и установить на другом участке? Планируется ли бетонный пол? Будут ли постоянные инженерные сети? Как долго предполагается эксплуатировать сооружение? Какой вид разрешённого использования у земельного участка? Будет ли ангар самостоятельным зданием или вспомогательным объектом?
Чем больше признаков постоянного здания, тем опаснее рассчитывать на вариант «это просто металлический ангар, разрешение не нужно».
Бескаркасная технология не отменяет строительные правила
Главное заблуждение связано именно со словом «бескаркасный». Иногда кажется, что если у здания нет привычных колонн и балок, то оно автоматически считается временным.
На самом деле технология строительства здесь вторична.
Бескаркасный ангар вполне может быть полноценным капитальным зданием: с фундаментом, утеплением, отоплением, вентиляцией, воротами, окнами и инженерными коммуникациями. И тогда к его строительству применяются соответствующие требования.
Если же сооружение действительно некапитальное и может быть демонтировано и перенесено без существенного ущерба, разрешение на строительство обычно не требуется.
Поэтому правильнее задавать вопрос не «нужно ли разрешение на бескаркасный ангар?», а «каким объектом будет считаться именно этот ангар на конкретном участке?». Если определить это до начала работ, можно правильно выбрать фундамент, проектные решения и порядок оформления, а заодно избежать ситуации, когда уже построенное сооружение приходится срочно приводить в соответствие с требованиями законодательства.
